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代表委员观点|做好黄河下游治理,应建立黄河流域生态保护和高质量发展区域互动合作机 [复制链接]

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      今年两会,河南省政协常委、华北水利水电大学党王清义带来了关于黄河下游治理问题的提案。他从黄河河道近年来的现状谈起,深入剖析黄河流域治理存在的问题,认为做好黄河下游治理,应建立黄河流域生态保护和高质量发展区域互动合作机制。
      
      近年来黄河来水来沙量明显减少,小浪底水库调水调沙使得黄河下游主槽得到全线冲刷;黄河实现了多年不断流,下游生态系统得到了一定恢复
      
      2017年黄河潼关站实测径流量197.7 亿立方米,与多年平均值比较少41%,与1987—2015年平均值比较少19%;潼关站实测年输沙量1.3亿吨,比多年平均值少87%,与1987—2015年的多年平均值相比少75%。
      
      “从水、沙减少的比例差异来看,二者关系明显不协调,水少沙多仍然是黄河复杂难治和诸多问题产生的根源。”王清义说。
      
      2002 年以来,连续进行了以小浪底水库为核心的调水调沙,逐步恢复了河道主槽排洪输沙功能;近年来多次实施的黄河下游生态调度,增加了河道基流及入海水量,保障了黄河干流连续二十年不断流,一定程度上改善了河流生态系统功能和水环境质量,尤其是黄河河口三角洲湿地萎缩趋势得到遏制,鸟类和鱼类的种类及数量增加,如濒危物种黑嘴鸥数量明显增加,表明生态系统有所恢复。
      
      王清义认为,黄河的防洪问题不可能彻底解决,任何情况下防洪仍然是黄河治理的头等大事。黄河的泥沙问题虽然得到缓解,但是也不可能得到彻底解决,如果遭遇超强暴雨也有可能发生集中输沙的可能。
      
      此外,高强度的用水使得黄河流域水资源承载能力遭受极限压力。黄河流域除满足流域内九省区的供水任务外还承担着大规模的域外补水任务,如引黄济淀、引黄济津、引黄济青等,使得黄河水资源承载能力严重不足,更造成了黄河流域水环境承载能力严重不足的问题。
      
      建立黄河流域生态保护和高质量发展区域互动合作机制,打造统一的黄河生态廊道
      
      王清义表示,黄河滩区治理主要考虑因素包括防洪行洪和滩区群众的经济发展问题。要按照因地制宜的原则,从实际出发,宜水则水、宜农则农,具备条件的可以进行滩区改造提升,部分滩区继续推进居民迁建工作。
      
      王清义建议,积极推动桃花峪水库工程的早日上马。兴建该工程后,可进一步扩大我省黄河水资源供水的覆盖面,可将黄河南北两岸形成水系连通,对缓解豫北地区的水资源供需矛盾具有重要作用。
      
      此外,建立黄河流域生态保护和高质量发展区域互动合作机制。建议全省建立省级层面的联席会议机制,统筹解决沿黄各市在黄河流域生态保护和高质量发展规划方面的信息孤岛和同质化竞争问题。
      
      整合现有沿黄湿地保护区,打造统一的黄河生态廊道。一是划定黄河下游生态廊道生态管控空间,综合考虑防洪要求、生态保护和生产发展的要求,适度划定生态廊道建设的范围;二是结合河南省面临的黄河滩区居民的迁建问题,开展滩区生态治理与修复。同时兼顾防洪安全与生态建设的要求,发展生态农业、生态牧场及生态旅游业,构建黄河滩区生态涵养带;三是统筹协调生态保护和防洪工程建设及日常河湖管理之间的关系。四是严格黄河下游生态廊道管控,构建区域与流域协调统一、齐抓共管的河道管理长效机制,强化制度执行督查,保护黄河生态廊道健康发展。
      
      建设沿黄旅游精品路线,统一规划沿黄文化景观和物馆体系,打造黄河文化长廊。省政府协调各沿黄地市从本地自然文化资源发掘,统一打造沿黄旅游精品路线,避免重复建设和同质竞争,形成旅游协同发展局面。
      
      编辑:胡田歌
      
      
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